Национальный проект «Модернизация энергетического и коммунального секторов», утвержденный Правительством в декабре, направлен на снижение износа инфраструктуры и повышение надежности энергоснабжения. Важной частью его старта стал первый семинар, организованный АО «НУХ «Байтерек» для субъектов естественных монополий (СЕМ). На встрече обсуждались механизмы финансирования, влияние на тарифы и поддержка бизнеса.
В вводной части семинара представитель финансового оператора нацпроекта — управляющий директор холдинга Алия Мурзагалиева сообщила, что в Казахстане насчитывается свыше 400 энерго-, тепло- и водоснабжающих предприятий. Из них 214 имеют высокий износ — до 95%. Такие СЕМ отнесены к объектам с высоким риском. В пилотном запуске модернизации пожелали участвовать 66 субъектов.
Финансирование модернизации: гибкие механизмы поддержки
Для реализации проекта предусмотрено семь инструментов финансирования, адаптированных под специфику каждого СЕМ. Среди них:
— Кредиты банков второго уровня;
— Займы микрофинансовых организаций;
— Облигационные займы местных исполнительных органов;
— Привлечение международных финансовых институтов;
— Государственные субсидии на процентные ставки;
— Прямое кредитование через АО «Банк развития Казахстана».
«У всех предприятий разная ситуация. Поэтому мы постарались предусмотреть широкий спектр механизмов финансирования, исходя из финансово-хозяйственных показателей, формы собственности, абонентской базы, перспектив развития населенного пункта, где они работают. Одна из главных идей нацпроекта — использование заемных возвратных средств. СЕМ должны научиться работать с долговыми инструментами, такими как кредиты и облигации. В большинстве случаев ранее они не использовали заемные средства», – отметил заместитель председателя правления АО «Казахстанская жилищная компания» Олжас Салыков.
Ключевой задачей финансового оператора является оптимизация финансирования, позволяющая снизить нагрузку на тарифы. Для этого выставлены ограничения, не позволяющие устанавливать ставки, превышающие 4% от базовой ставки Нацбанка РК. Также предусмотрено государственное субсидирование ставки вознаграждения выше 10%.
Поддержка отечественного бизнеса
Финансовый оператор проекта подчеркивает важность поддержки отечественного малого и среднего бизнеса. Это один из сопутствующих приоритетов нацпроекта. Как институт развития Казахстана «Байтерек» стремится к тому, чтобы все работы и выделенные на модернизацию деньги работали на экономику страны. Это позволит загрузить отечественные заводы, создать новые рабочие места и способствовать росту.
«Последние 15 лет мы помогали становлению и развитию казахстанских товаропроизводителей. Они выпускают разный ассортимент, начиная с цемента и кирпичей, заканчивая трубами и задвижками. Однако многие предприятия работают не в полную силу из-за нехватки заказов. Национальный проект позволит им выйти на новый уровень и освоить производство новых видов продукции», – пояснила Алия Мурзагалиева.
Рост тарифов: неизбежность и меры поддержки
Эксперты отмечают, что снижение износа и аварийности совершенно точно потребует корректировки тарифов. Однако предусмотрены меры для социально уязвимых слоев населения: жилищная помощь будет увеличена, а рост цен пройдет поэтапно.
«До 2029 года на реализацию проекта выделено 13,5 трлн тенге. Все заявки участвующих субъектов естественных монополий будут проходить экспертизу в КРЕМ, где еще на этапе отбора будут оценивать обоснованность повышения тарифов», – заверил Салыков.
Интерес предприятий: мнение участников
Как реагируют на предложения субъекты естественных монополий? У тех, кто вызвался участвовать в «пилоте», много ожиданий и много вопросов. Но, в целом, заметен оптимистичный настрой.
Руководитель теплоснабжающей компании г. Риддер (ВКО) отметила, что за последние три года ее предприятию (ИП «Рябинина») при поддержке государства удалось снизить износ сетей с 80% до 68%, но для дальнейшей модернизации требуются дополнительные инвестиции.
«Мы рассматриваем возможность подачи заявки. Планируем снизить износ до 40% и модернизировать сети с учетом расширения города. У нас работает программа развития моногородов, развивается туризм, строятся новые дома и соцобъекты. Поэтому требуется увеличение диаметра труб и протяженности теплосетей, чтобы обеспечить новые подключения», – поделилась Елена Рябинина.
Заключение
Национальный проект позволит снизить уровень износа инфраструктуры до 40% к 2029 году. Комплексная финансовая модель обеспечит гибкие условия для участия СЕМ и поддержку отечественных производителей стройматериалов и оборудования.
Ожидается, что в ближайшие месяцы будут поданы первые заявки, после чего начнется практическая реализация мероприятий по модернизации.
